I Всероссийский съезд судей.

16 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным было подписано распоряжение № 30-рп о проведении юбилейного – Х Всероссийского съезда судей и торжественного заседания, посвященного 100-летию Верховного суда Российской Федерации.

Х Всероссийский съезд судей будет проходить в Государственном Кремлевском Дворце 29 ноября – 1 декабря 2022 года, а торжественное заседание, посвященное 100-летию Верховного суда Российской Федерации 1 декабря 2022 года.

По истории съездов судей можно судить о ходе судебной реформы, которая продолжается в России на протяжении более 20 лет.

11 апреля 1991 года совместным решением коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного Суда РСФСР в целях реализации решений Третьего (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР об укреплении судебной власти Российской Федерации и обеспечения более широкого участия судей в подготовке проектов законодательных актов судебно-правовой реформы было принято решение о необходимости проведения в сентябре-октябре 1991 года съезда судей Российской Федерации.

17-18 октября 1991 года по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, Министра юстиции Н.В. Федорова и группы судей был созван I Всероссийский съезд судей, состоящий из делегатов - судей судов общей юрисдикции от всех субъектов Российской Федерации, в бывшем Доме политсовета собрались 539 из 556 избранных делегатов съезда со всей России. В Президиуме появились Б.Н. Ельцин, В.М. Лебедев, Н.В. Федоров.

В повестке дня съезда значилось: концепция и основные правовые акты судебной реформы; вопросы правовой и социальной защищенности судей.

На съезде был обсужден ряд проблем судебной реформы и сформулированы ее основные концептуальные положения: судоустройство и судопроизводство, статус судьи в РСФСР, самоуправление судей.

В своем выступлении на съезде Президент РСФСР Борис Ельцин отметил, что: «Без сильной и независимой судебной власти не будет действительно сильной и эффективной законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации. И поэтому мы принципиальные сторонники укрепления судов и органов юстиции на деле через их решительное и кардинальное реформирование».

Необходимость изменения судебной системы подтвердил на съезде и председатель Верховного Суда РСФСР В.М. Лебедев, подчеркнув, что судебная реформа – это путь к демократии: «Независимость судей не будет обеспечена, если останутся неурегулированными их отношения с органами юстиции и вышестоящими судами. На сегодня отношения между судебными инстанциями в некоторых регионах носят характер административного соподчинения, обязательных указаний, которые даются в не процессуальной форме. Нормальными формами взаимоотношений судов различных инстанций должны быть только те, которые предусмотрены процессуальным законодательством; это – рекомендации по практике применения законодательства, которые может давать Пленум Верховного Суда РСФСР, обсуждение обобщений судебной практики».

Выступил на I съезде и министр юстиции РСФСР Н.В. Федоров: «Прокуратура, следствие, адвокатура – существуют лишь для того, чтобы обеспечить полновластие суда, а вовсе не для того, чтобы делить с ним власть. Пока мы не разберемся с местом прокуратуры в государстве, в правовой системе, не будет в России подлинной судебной власти. Это означает, что надо отказаться от «высшего» прокурорского надзора, от такого правового атавизма, как надзор прокурора за судом, за законностью судебных актов. Прокурорам придется привыкнуть к мысли, что судьи могут принимать разные решения по праву судебной власти. Разные решения – совсем не обязательно ошибочные. А право контроля за их соответствием закону принадлежит лишь вышестоящим судам».

На первом съезде судей было принято важнейшее решение о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей. Именно он в последствии и содействовал проведению судебной реформы в России, и защищал интересы судей, представлял судей в других органах власти. Кроме того съезд принял обращения к Президенту РСФСР, парламентариям Российской Федерации, органам исполнительной власти с призывом «наполнить многочисленные декларации о необходимости формирования судебной власти реальным содержанием». «Сейчас судья вынужден униженно выпрашивать для себя элементарные условия существования. Нельзя не понимать, что приниженный суд, который нельзя сформировать из числа самых квалифицированных и мудрых юристов, никогда не станет судом истинно справедливым, гарантом гражданского мира, прав и свобод граждан», - говорится в постановлении съезда. Съезд также обратился ко всем судьям России с призывом осознать всю меру ответственности за то, чтобы, в это трудное для судебной системы время, право и справедливость восторжествовали.

В марте 1992 года в Москве состоялось первое заседание Совета судей, на котором был избран Президиум Совета судей Российской Федерации из девяти человек. Первым председателем Совета судей Российской Федерации был избран Карцев Гарольд Николаевич. Заместителями председателя Совета были избраны Бобров Михаил Михайлович, Демидов Владимир Венидиктович. В последующем состав Президиума был увеличен до 12 человек.

         Первый Совет подготовил положения проекта закона «О статусе судей в Российской Федерации». Верховный Суд России внес проект Закона на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. В июне закон был принят. В данном законе впервые в отечественной истории получила законодательное закрепление судебная власть в качестве самостоятельной ветви власти, действующей независимо от законодательной и исполнительной властей.

         Провозглашались принципы единства статуса судей, их независимости, неприкосновенности, несменяемости, недопустимости вмешательства в деятельность судьи (1).

         Это был главный итог деятельности первого Совета судей России. Именно на I Всероссийском съезде был сделан первый шаг к независимости судей (2).

(1) Организация судебной деятельности: Учебник под ред. В.В. Ершова. Российский государственный университет правосудия. 2016.

(2) При подготовке материала использовалась информация, размещенная на официальном сайте Совета судей Российской Федерации (http://www.ssrf.ru/), Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации(http://www.cdep.ru).

Опубликовано: 25.07.2022 12:30 Обновлено: 10.05.2023 22:12